福建:2025年完成廣電網(wǎng)絡(luò)面向廣電5G的光纖化、IP化等升級(jí)改造

近日，福建廣電局印發(fā)《福建省廣播電視公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2020年-2025年)》，以全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展為依托，以智慧廣電+社會(huì)服務(wù)+城市管理+鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級(jí)。

印發(fā)此次《行動(dòng)計(jì)劃》的主要任務(wù)一是鞏固提升惠民工程，二是強(qiáng)化內(nèi)容供給，三是創(chuàng)新業(yè)務(wù)承載形式，四是建立健全體制機(jī)制。

在鞏固提升惠民工程上，要優(yōu)化廣播電視覆蓋接收，鞏固無(wú)線覆蓋成果，序時(shí)推進(jìn)關(guān)停地面模擬電視節(jié)目，優(yōu)化地面數(shù)字電視覆蓋，并在2021年完成；推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)面向廣電5G的光纖化、IP化、云化、智慧化、融合化升級(jí)改造，將在2025年完成。2022年完成省級(jí)4K超高清電視試驗(yàn)頻道開(kāi)通，2025年完成8K超高清電視制播試驗(yàn)。

在推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)上，推進(jìn)市、縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應(yīng)急廣播體系，與國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)和省應(yīng)急管理部門(mén)指揮信息系統(tǒng)相銜接，使之成為向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布的重要平臺(tái)，省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)需在2025年完成。

附《福建省廣播電視公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2020年-2025年)》：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家廣電總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，按照推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及智慧廣電建設(shè)等戰(zhàn)略部署，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效能，鞏固和完善現(xiàn)有廣播電視惠民工程成果，以全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展為依托，以智慧廣電+社會(huì)服務(wù)+城市管理+鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2025年，全面建成系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、供給充足、科學(xué)適用的廣播電視公共服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、移動(dòng)交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合信息服務(wù)以及智慧政務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急廣播等社會(huì)管理服務(wù)，提高廣播電視公共服務(wù)水平，豐富群眾精神文化生活，并為提高新型城鎮(zhèn)化精細(xì)化治理能力提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支撐。

(一)覆蓋質(zhì)量更加優(yōu)化。廣播電視有線、無(wú)線、衛(wèi)星三種方式相互補(bǔ)充，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升，保障人民群眾都能公平可及地獲得大致均等的廣播電視基本公共服務(wù)。

(二)內(nèi)容供給更加精準(zhǔn)。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“閩派”文藝精品供給更加豐富，“三農(nóng)”等節(jié)目專區(qū)開(kāi)設(shè)更加普及，內(nèi)容生產(chǎn)、傳播、服務(wù)更加精準(zhǔn)。

(三)新技術(shù)運(yùn)用更加充分。智慧廣電得到普遍應(yīng)用，廣播電視公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化水平大幅提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

(四)體制機(jī)制更加健全。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、多元共治的廣播電視公共服務(wù)管理機(jī)制基本形成，運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、政策保障機(jī)制更加完善。

二、主要任務(wù)

(一)鞏固提升惠民工程

1.優(yōu)化廣播電視覆蓋接收。統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星三種方式，因地制宜、因戶制宜推進(jìn)數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收，加快實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí)，由模擬信號(hào)覆蓋向數(shù)字化清晰接收升級(jí)，由傳統(tǒng)視聽(tīng)服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)。

(1)鞏固無(wú)線覆蓋成果，序時(shí)推進(jìn)關(guān)停地面模擬電視節(jié)目，優(yōu)化地面數(shù)字電視覆蓋(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2021年完成)。

(2)全面完成有線電視行政村聯(lián)網(wǎng)，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率，提高公共服務(wù)均等化水平(福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，2020年完成)。

(3)加強(qiáng)建筑工地、戶外作業(yè)點(diǎn)、交通工具等流動(dòng)人群和異地扶貧搬遷安置點(diǎn)直播衛(wèi)星覆蓋，加強(qiáng)直播衛(wèi)星公共服務(wù)管理(福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，2025年完成)。

2.完善廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)面向廣電5G的光纖化、IP化、云化、智慧化、融合化升級(jí)改造，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)承載能力和內(nèi)容支撐能力，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線無(wú)線交互，大屏小屏互動(dòng)(福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，2025年完成)。

(2)加快完善縣級(jí)及以上無(wú)線發(fā)射臺(tái)(轉(zhuǎn)播臺(tái)、監(jiān)測(cè)臺(tái)、衛(wèi)星地球站)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的美麗臺(tái)站(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2025年完成)。

(3)推進(jìn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)高清化，支持縣級(jí)廣播電視臺(tái)開(kāi)展高清化改造(省市兩級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2020年完成;縣級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2022年完成)。

(4)開(kāi)通省級(jí)4K超高清電視試驗(yàn)頻道(省廣播影視集團(tuán)，2022年完成)。

(5)開(kāi)展8K超高清電視制播試驗(yàn)(省廣播影視集團(tuán)，2025年完成)。

3.推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)

(1)在全省應(yīng)急管理體系總體框架下，按照國(guó)家應(yīng)急廣播技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基本完成省級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)(省級(jí)有關(guān)廣電機(jī)構(gòu)，2021年完成)。

(2)推進(jìn)市、縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全省應(yīng)急廣播體系，與國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)和省應(yīng)急管理部門(mén)指揮信息系統(tǒng)相銜接，使之成為向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布的重要平臺(tái)(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2025年完成)。

(二)強(qiáng)化內(nèi)容供給

4.增加精品內(nèi)容有效供給。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“閩派”文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，滿足人民高質(zhì)量、多樣性、個(gè)性化視聽(tīng)需求。

(1)加大精品引導(dǎo)扶持力度。用好年度專項(xiàng)資金，扶持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，健全完善工作機(jī)制。聚焦“重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史”題材，找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品，每年打造一批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片、廣播劇、公益廣告和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期任務(wù))。

(2)加大涉農(nóng)節(jié)目欄目供給。圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按年度策劃制作播出更多富有地方鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)本地文化特色、貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村題材電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇和涉農(nóng)專題節(jié)目，培育涉農(nóng)品牌節(jié)目欄目(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期任務(wù))。

(3)優(yōu)化少兒節(jié)目?jī)?nèi)容供給，服務(wù)城鄉(xiāng)兒童健康成長(zhǎng)(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期任務(wù))。

(4)設(shè)立公益性節(jié)目生產(chǎn)扶持資金，鼓勵(lì)辦好科技、法治、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、旅游推介等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目欄目。支持公益廣告制作播出。瞄準(zhǔn)“短、精、新”，扶持制作播出一批涉農(nóng)優(yōu)秀短劇、短片、短視頻(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期任務(wù))。

5.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容精準(zhǔn)傳播

(1)福建電視臺(tái)鄉(xiāng)村振興·公共頻道等相關(guān)電視頻道加強(qiáng)“三農(nóng)”類節(jié)目編播工作，并帶動(dòng)縣級(jí)融媒體中心推出“短視頻直播+扶貧”和“短視頻直播+鄉(xiāng)村振興”等融媒體產(chǎn)品(省廣電局、省廣播影視集團(tuán)，2021年完成)。

(2)推動(dòng)成立全省縣級(jí)廣播聯(lián)盟，推動(dòng)閩西南、閩東北廣播電視機(jī)構(gòu)跨區(qū)域聯(lián)合制播(省廣播影視集團(tuán)，2021年完成)。

(3)規(guī)范、加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)直播帶貨，推動(dòng)優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，服務(wù)縣城經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期任務(wù))。

(4)有線電視和IPTV等播控平臺(tái)設(shè)置服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目專區(qū)，加強(qiáng)涉農(nóng)節(jié)目的匯聚和播出，助力鄉(xiāng)村振興(省廣播影視集團(tuán)、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，2020年完成)。

(三)創(chuàng)新業(yè)務(wù)承載形式

6.推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”建設(shè)。加強(qiáng)智慧廣電公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，進(jìn)一步提升服務(wù)城市治理能力，服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

(1)推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2025年完成)。

(2)推動(dòng)建設(shè)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、4K、8K等高新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)傳播方式變革，不斷滿足人民群眾新型文化視聽(tīng)和綜合服務(wù)需要(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2025年完成)。

(3)實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村數(shù)字IP云廣播體系和省級(jí)調(diào)控平臺(tái)，有效對(duì)接新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心及省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，銜接基層綜合性文化服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心(站)、廣播電視鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等基層宣傳文化陣地、平臺(tái)，打通惠民服務(wù)“最后一公里”(福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，2022年完成)。

(4)扶持省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目共享(云)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”類節(jié)目資源的匯聚、共享(省廣電局、省廣播影視集團(tuán)，2021年完成)。

(5)推進(jìn)廣播電視與視聽(tīng)新媒體融合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)智慧化管理水平(省廣播電視監(jiān)測(cè)中心，2025年完成)。

(四)建立健全體制機(jī)制

7.推進(jìn)公共服務(wù)主體責(zé)任落實(shí)。積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，加強(qiáng)高山發(fā)射臺(tái)站和農(nóng)村廣播等建設(shè)管理，根據(jù)工作變化和實(shí)際需要定崗定編，夯實(shí)基層廣播電視工作力量。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，建立健全廣播電視公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系，完善基層廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(1)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和主管主辦的原則，明確農(nóng)村廣播、高山發(fā)射臺(tái)站、直播衛(wèi)星等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維責(zé)任主體，建立健全科學(xué)、高效、順暢的工作機(jī)制(省市縣三級(jí)廣電機(jī)構(gòu)，2021年完成)。

(2)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、綜合文化服務(wù)中心、有線電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)等基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、服務(wù)記錄追溯、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度(福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，2021年完成)。

(3)繼續(xù)落實(shí)好低保戶、五保戶等特殊群體看電視優(yōu)惠政策(福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，長(zhǎng)期任務(wù))。

8.推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)。進(jìn)一步提高廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性，推進(jìn)公共服務(wù)提供主體多元化。

(1)支持各地采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具備廣播電視器材維修維護(hù)能力的機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村廣播等公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作(各市縣廣電行政部門(mén)，長(zhǎng)期任務(wù))。

(2)鼓勵(lì)各地發(fā)揮省屬或設(shè)區(qū)市級(jí)廣播電視發(fā)射臺(tái)中心臺(tái)站技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，探索建立委托省級(jí)或設(shè)區(qū)市級(jí)中心臺(tái)站進(jìn)行廣播電視高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站運(yùn)維保障的長(zhǎng)效機(jī)制(各市縣廣電行政部門(mén)，2022年完成)。

9.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

(1)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善福建省廣播電視公共服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(省廣電局，2022年完成)。

(2)開(kāi)展基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施，細(xì)化完善設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件要素，不斷提升服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平(省廣電局，2023年完成)。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)要履職盡責(zé)，積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，依法依規(guī)落實(shí)公共服務(wù)主體責(zé)任，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合的工作機(jī)制，提高廣播電視公共服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取更多的廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和“十四五”文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，加強(qiáng)資金保障，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

(二)加大人才培養(yǎng)。省廣電局建立廣播電視公共服務(wù)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、法律保障等基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，提升科學(xué)決策和執(zhí)行水平。各地要把人才培訓(xùn)作為廣播電視公共服務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，提升基層人員廣播電視公共服務(wù)業(yè)務(wù)能力。

(三)加強(qiáng)資金保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相統(tǒng)一原則，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)對(duì)本級(jí)廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、改造升級(jí)及運(yùn)行維護(hù)的資金支持。加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理，強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。