鄂爾多斯融媒體破界融合，創(chuàng)中西部改革'化學魔法'！

（原標題：【案例】地市級媒體深度融合改革的“鄂爾多斯樣本”）

在市級融媒體中心建設過程中，如何應對廣電和報社不同媒體形態(tài)的破“界”融合，產生“化學反應”，內蒙古鄂爾多斯市融媒體中心通過實施體制機制重塑、流程再造、產業(yè)重構等一系列改革舉措，融合改革取得階段性成效，被譽為中西部市級媒體深度融合改革的“鄂爾多斯樣本”。

2022年9月，作為中宣部確定的全國首批地市級媒體深度融合改革試點，內蒙古首家地市級融媒體中心——鄂爾多斯市融媒體中心（以下簡稱中心）正式組建。通過近兩年的融合改革，初步實現(xiàn)了體制機制更活、采編效率更高、經營潛力更大、發(fā)展后勁更強的目標。融合改革案例獲評新華社“全國融媒體中心能力建設十佳典型事例”、亞廣協(xié)“影響中國傳媒年度創(chuàng)新力機構”等多項榮譽。

一、體制機制改革舉措

一是高位統(tǒng)籌凝“神”。從謀劃階段開始，就成立由市委書記任組長的“鄂爾多斯市媒體深度融合改革工作領導小組”，統(tǒng)籌領導市級媒體深度融合改革工作，印發(fā)《鄂爾多斯市級媒體深度融合改革方案》，明確了4大類15項改革任務，為媒體融合提供堅強領導保障和政策支持。中心成立后，推動機制改革向“深”，對標優(yōu)秀地區(qū)經驗做法，制定績效薪酬辦法、競聘上崗方案等配套制度；統(tǒng)籌調度向“強”，成立編委會、經委會、技委會、安委會等4個議事協(xié)調機構，對中心的新聞宣傳、經營管理、技術保障、安全生產工作進行統(tǒng)一指揮調度，推進一體化發(fā)展。

二是機構設置強“筋”。精簡領導職數(shù)和內設機構。處級領導職數(shù)精簡33%；中層正職精簡30%，內設機構精簡28%。整合分散在各媒體平臺上的采訪、評論、編輯力量，組建策劃部、采訪部和7個全媒體新聞編發(fā)部，建立統(tǒng)一策劃、一次采集、多次生成、多元發(fā)布、全媒傳播的新型采編流程，中心生產流程得到優(yōu)化，采編力量得到加強。

三是隊伍建設壯“骨”。打破不同單位之間的部門壁壘，實行全員參與、競聘上崗。原有48名正科級干部使用26名，9名副科干部競聘使用到正科崗位，22名中層正職主動讓賢成為指導員，中層正職干部平均年齡由49歲降到43歲。制定中心《人才建設三年行動計劃》《高層次人才引進實施方案》《優(yōu)秀人才評選管理辦法》等系列高素質人才隊伍建設制度，引進高層次人才12名，面向社會公開招錄專業(yè)技術人員34名，采編崗位專業(yè)技術人員占比提高到90%以上。發(fā)揮績效考核指揮棒作用，中心和公司分別制定績效考核制度，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬、特崗特酬，將平均績效提高至鄂爾多斯市平均績效近2倍，績效系數(shù)設置向策采編發(fā)評崗位傾斜，解決了傳統(tǒng)媒體和新型媒體“兩撥人”“兩張皮”問題。

四是流程再塑化“淤”。通過機構重組、流程再造、資源共享、優(yōu)勢互補、人才共用、一體發(fā)展，建立起立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代化傳播體系。整合原廣播電視臺、日報社、新媒體中心3家媒體資源，關停并轉“天驕云”“鄂爾多斯手機臺”“鄂爾多斯之音”3個客戶端、“鄂爾多斯新聞網”“鄂爾多斯日報”“鄂爾多斯頭條”3個新聞類平臺號、曲藝評書廣播1個廣播頻率、城市生活頻道1個電視頻道等平臺，宣傳平臺從原來的94個精簡到25個。集中力量打造“暖新聞”客戶端及系列同名平臺號，形成“臺報網、端微屏”優(yōu)勢互補、品牌傳播的“暖新聞”全媒體傳播體系。打通廣播、電視和報紙相關業(yè)務系統(tǒng)，建設全媒體融合平臺及指揮調度平臺、城市資源庫平臺，為新型采編流程提供一站式一體化技術支撐。

五是兩線發(fā)展造“血”。大力實施“新聞+政務服務商務”戰(zhàn)略，持續(xù)增強自身“造血”功能。“事業(yè)+產業(yè)”方面，成立經委會統(tǒng)籌中心媒體資源與公司經營?！靶侣劊铡狈矫?，精心策劃、有效傳播，創(chuàng)作有思想、有高度、接地氣的內容產品，推出全媒體問政欄目《暖城聚焦》。“新聞+服務”方面，積極參與市域社會治理，在“暖新聞”客戶端開通集政策宣傳、民情溝通、便民服務三大應用場景為一體的《家園》服務頻道，客戶端上線《暖融融》服務頻道，《為愛發(fā)聲！幫助這位大學生完成大學夢》等20余期公益活動切實為群眾解決煩心事、憂心事?！靶侣?商務”方面，高質量完成世界新能源新材料大會、全國舞蹈展演、全區(qū)十五運等重大活動宣傳服務。圓滿完成鄂爾多斯城市形象戶外媒體宣傳項目。承辦50多場大型會展活動與文藝演出，拓展微信全球直播、電視廣告等宣傳業(yè)務20多項，攝制宣傳片、專題片30多部。

二、體制機制改革顯成效

通過改革，中心各自為戰(zhàn)的采編隊伍得到有效聚合，采編資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，內容策劃、制作、生產能力持續(xù)提升，適合移動傳播、社交傳播、受眾喜愛、刷屏熱傳的融媒體作品形態(tài)不斷豐富，在中央和自治區(qū)主要媒體上稿率明顯上升，中心干部職工精神面貌煥然一新，為建設新型主流媒體目標夯實了基　礎。

（一）抓好主題報道凝聚精神力量

聚焦主題主線，開展“牢記總書記囑托生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”“學習宣傳貫徹黨的二十大精神鄂爾多斯回響”等系列報道，開設“全國一流營商環(huán)境創(chuàng)建進行時”“高質量發(fā)展看鄂爾多斯”等專欄專題60多個，2023年發(fā)稿13.7萬條，日均發(fā)稿370余條，總閱讀量3.76億，100萬+以上作品100余條。全媒體作品共有32件作品獲全國性行業(yè)獎項，63件作品獲自治區(qū)級獎項，如紀錄片《黃河在這里轉彎》被廣電總局評為“2022年度國產紀錄片及創(chuàng)作人才扶持項目優(yōu)秀長片”，是自治區(qū)唯一獲獎紀錄片；《巖羊爸爸》榮獲第十屆亞洲微電影藝術節(jié)紀錄片單元優(yōu)秀獎單元最高獎項金海棠獎；廣播劇《黃河謠》獲內蒙古第十五屆精神文明建設“五個一工程”獎。

（二）講好暖城故事提升城市形象

國內傳播方面。在人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、草原全媒、奔騰融媒等中央及自治區(qū)主要媒體刊播融媒作品5500多條，在自治區(qū)各盟市上稿排名第一；在奔騰融媒和自治區(qū)廣播端上稿量均位居全區(qū)第一。承辦全國第三屆市縣融媒體中心建設發(fā)展論壇并舉辦“暖城之約融創(chuàng)未來”主題采風活動，相關稿件被半月談網、鳳凰網、搜狐網等轉發(fā)。

國際傳播方面。2023年4月成立內蒙古首個國際傳播中心，在推特、臉書、ins等海外社交平臺開通“Discoverordos”賬號，全年累計刊發(fā)稿件3000多條，總閱讀量突破10億，實現(xiàn)鄂爾多斯新聞史上第一次向海外傳播。通過線上線下互動開展“百城百屏”城市形象主題宣傳活動，線下在美國紐約、法國巴黎及國內100個城市核心商圈戶外大屏上連續(xù)7天播放鄂爾多斯城市宣傳片，線上在海媒賬號、央媒同步傳播，助力暖城鄂爾多斯走向世界。成立鄂爾多斯國際傳播（人才）研修交流中心及實訓基地，與中國外文局教育培訓中心開展深入合作。

（三）強化輿論監(jiān)督助推市域治理

推出鄂爾多斯首檔全媒體輿論監(jiān)督欄目《暖城聚焦》，由市委成立市聚焦辦，形成由市聚焦辦選題研判、市融媒體中心制作播出、再由市聚焦辦效果評估的閉環(huán)管理模式。市融媒體中心與市聚焦辦建立問題線索庫，圍繞全市中心工作和民眾普遍關心的熱點難點問題問政。欄目自2023年7月開辦以來，《莫讓電梯變“滑梯”》等典型報道、追蹤報道在全社會引發(fā)熱烈反響，與屬地政府前期建成的社區(qū)服務平臺“多多評”和接訴即辦市長熱線工作平臺合力形成市域社會治理新模式，引起新聞界和學界廣泛關注，成為媒體輿論監(jiān)督“鄂爾多斯現(xiàn)象”。

（四）特許經營助力宣傳和產業(yè)“兩加強”

鄂爾多斯深入貫徹落實采編經營“兩分開、兩加強”要求，在體制上建立“中心+公司”的發(fā)展模式，在機制上探索特許經營的管理辦法。

建設“中心+公司”發(fā)展模式。鄂爾多斯市融媒文化發(fā)展有限公司是由中心黨委書記兼任公司董事長，突破事業(yè)單位黨員領導干部在企業(yè)兼職的障礙。積極推動培育“新媒體運營、文化會展、出版印務、發(fā)行物流、廣告?zhèn)髅?、教育培訓、?shù)智服務、旅游研學”等核心產業(yè)板塊，構建了主業(yè)突出、多點支撐、多業(yè)并舉的多元發(fā)展格局。營收首次破億達到1.2億元，反哺新聞事業(yè)3000多萬元，中心和公司員工年收入同比都有不同程度的提升，激活宣傳了資源潛力和干事活力。

通過特許經營權破解采編經營“兩分開、兩加強”難題。根據(jù)國家《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，中心探索向公司授予媒體資源的特許經營權，簽訂年度媒體資源和平臺的經營合同，同時成立中心和公司領導及有關中層干部為成員的議事協(xié)調機構“經委會”，協(xié)調解決宣傳和經營活動中的具體問題，實現(xiàn)宣傳載體和媒體資源的合理合規(guī)經營，促進宣傳和產業(yè)的“雙向奔赴”“兩加強”。

三、下一步規(guī)劃

一是堅持守正創(chuàng)新，推進媒體融合改革實現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強“暖新聞”全媒體傳播體系建設，加強內容創(chuàng)新生產，增值媒資數(shù)據(jù)、跳出鄂爾多斯辦媒體，全面推廣“暖新聞”品牌，加強全媒體品牌塑造傳播，激發(fā)內部活力，從“相融”邁向“深融”，再到“精融”。

二是強化產業(yè)經營，探索融媒產業(yè)多元發(fā)展新實踐。依托市融媒體中心的媒體傳播力、引導力、影響力和公信力，帶動市融媒公司旗下產業(yè)發(fā)展壯大，為經營工作高質量發(fā)展拓展新空間、注入新動能，更好實現(xiàn)產業(yè)經營反哺宣傳事業(yè)。