廣西象州:“智慧廣電+雪亮工程”照亮鄉(xiāng)村振興路

廣西壯族自治區(qū)來賓市象州縣地處廣西中部，常住人口37.2萬人，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)行政村，是一個(gè)以壯族為主體的多民族聚居縣。近年來，隨著農(nóng)村青年外出務(wù)工增加，農(nóng)村基層治安力量薄弱，農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)的治安防范措施巳很難滿足現(xiàn)實(shí)需求。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)治理，共建平安鄉(xiāng)村，象州縣積極探索將“雪亮工程”納入“智慧廣電”建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃，織牢織密農(nóng)村治安防控體系，全面提升社會(huì)治安和災(zāi)害預(yù)警能力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

一、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，以政府為主導(dǎo)高位推動(dòng)

2019年，廣西壯族自治區(qū)人民政府將“壯美廣西·智慧廣電”工程列入《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)，來賓市落實(shí)自治區(qū)工作部署，高效推進(jìn)“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)，出臺(tái)《2019年來賓市“壯美廣西·智慧廣電”工程建設(shè)實(shí)施方案》，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，注重開發(fā)創(chuàng)新社會(huì)治理能力的智慧廣電應(yīng)用產(chǎn)品，并明確將“智慧廣電＋雪亮工程”列入方案推進(jìn)。

象州縣先試先行，成立由縣人民政府牽頭、縣委宣傳部門推動(dòng)、縣文化廣電和旅游部門主抓， 22 個(gè)部門和11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的“智慧廣電＋雪亮工程”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、媒體監(jiān)督”工作方式方法，每月次召開一次專題協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，同時(shí)將“智慧廣電＋雪亮工程”納入平安建設(shè)工作指標(biāo)進(jìn)行考核，推動(dòng)工作落地落實(shí)。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提供更高水平的治安服務(wù)

面對(duì)農(nóng)村自然條件惡劣、點(diǎn)多面廣、缺乏建設(shè)資金燈光情況，象州縣按照先急后緩的原則以及補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面的方式，加強(qiáng)前端視頻監(jiān)控建設(shè)的布控。新建視頻探頭重點(diǎn)布局在城鎮(zhèn)道路交叉口、人員密集區(qū)域和復(fù)雜場(chǎng)所主要出入口、學(xué)校、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域，如在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、村屯河遞、森林防火等重點(diǎn)區(qū)域安裝“智慧廣電＋雪亮工程”高清攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地災(zāi)易發(fā)點(diǎn)、防火重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)警惕地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2019年以來，象州縣共投入2129萬元將廣播電視光纖鋪設(shè)到所有行政村，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通、戶戶用。目前共安裝“智慧廣電＋雪亮工程”視頻監(jiān)控探頭2000余路，覆蓋11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、740個(gè)自然村，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路交叉路口無死角、主要道路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)無盲區(qū)、人員密集區(qū)域和復(fù)雜場(chǎng)所主要出入口無遺漏、重點(diǎn)行業(yè)部門全包括的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。工程還建有5路秸桿焚燒監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和5套防溺水監(jiān)控?cái)z像頭，與22個(gè)行業(yè)部門、500多家企業(yè)、100多家大小商場(chǎng)、5000多家商戶等6000 余路低位視頻監(jiān)控互聯(lián)互通，鏈接天網(wǎng)視頻監(jiān)控、社會(huì)面視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全城覆蓋、全程可控、全網(wǎng)共事、全時(shí)可用，打通基層治理、信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩?，全面助力平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

三、強(qiáng)化共用共享，多方聯(lián)動(dòng)打破信息鴻溝

象州縣充分利用廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定、覆蓋面廣，“廣電云”平臺(tái)延展性強(qiáng)、儲(chǔ)存技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)。共享平臺(tái)打破部門和地域界限，鏈接公安、應(yīng)急、環(huán)保、文廣旅等22個(gè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、小區(qū)物業(yè)、企業(yè)自建探頭，從物理上打破信息孤島，建成縱向連接縣鄉(xiāng)村，橫向貫通國(guó)土、自然資源、水利、景區(qū)經(jīng)景點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)部門的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源池，最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。

資源池收集匯總了各個(gè)分散自然村主要道路路口、集中活動(dòng)場(chǎng)所、自然災(zāi)害發(fā)生危險(xiǎn)地帶等圖像信息，各級(jí)綜治中心、水利、消防、應(yīng)急等重點(diǎn)部門可根據(jù)權(quán)限等級(jí)對(duì)周邊情況進(jìn)行全方位、全天候監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)通報(bào)、處理，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、強(qiáng)化全民參與，推動(dòng)政府和人民群眾聯(lián)防聯(lián)治

“智慧廣電＋雪亮工程”借助“廣電云”平臺(tái)將公共區(qū)域視頻監(jiān)控送入群眾家中，聯(lián)網(wǎng)至各村屯智慧廣電用戶的機(jī)頂盒，“電眼”與人眼有機(jī)融合，將治安防控延伸到群眾身邊。群眾在家中通過電視機(jī)即可以查看一定權(quán)限的視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握村內(nèi)治安、焚燒秸桿、危險(xiǎn)水域防溺水、環(huán)境衛(wèi)生、違法行為等情況。

“智慧廣電＋雪亮工程”還設(shè)置了“一鍵報(bào)警”功能，將治安防控的主動(dòng)權(quán)掌握在群眾手中，如群眾在觀看視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，可直接使用電視遙控器一鍵報(bào)警，通過“廣電云”機(jī)頂盒向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和綜治指揮中心同時(shí)發(fā)送報(bào)警信息，提高信息送達(dá)率，派出所或綜治中心必須有一方接警，警報(bào)才解除。派出所或綜治中心值班人員接到警情后根據(jù)“廣電云”機(jī)頂盒信息迅速鎖定報(bào)警人位置等相關(guān)信息，按照警力實(shí)時(shí)分布情況就近派警，民警可根據(jù)“廣電云”機(jī)頂盒提供位置信息定位導(dǎo)航第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，解決報(bào)警人不方便或說不清報(bào)警位置等情況，提高出警效率。相關(guān)功能受到群眾的廣泛好評(píng)，村民可以通過監(jiān)控看到池塘里的鴨有沒有少，果園有沒有陌生人潛入，放學(xué)的小孩有沒有回到村，真正實(shí)現(xiàn)遙控器握在手、安全感落在心。

除了在居民家中，象州縣在市民廣場(chǎng)也安裝了“一鍵求助”裝置，發(fā)生緊急情況時(shí)，群眾可通過“一鍵求助”按鈕聯(lián)通綜治指揮中心和派出所，指揮中心或派出所接警后通過視頻監(jiān)控查看事發(fā)地情況，迅速分析研判，及時(shí)處置。同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，群眾還可以通過“智慧廣電＋雪亮工程”在線視頻監(jiān)控巡邏，執(zhí)行網(wǎng)格員日常巡邏，最大限度消除防控盲區(qū)。

五、強(qiáng)化應(yīng)用效果，群眾安全感顯著提升

“智慧廣電＋雪亮工程”視頻監(jiān)控已成為群眾參與社會(huì)治安綜合治理的“千里眼”，既給違法犯罪分子以強(qiáng)大威懾力，更為公安機(jī)關(guān)偵查破案和開展群防群治工作提供了有力支撐。

2019 年以來，群眾通過電視“一鍵報(bào)警”功能報(bào)案259 起，縣公安部門依托“智慧廣電＋雪亮工程”偵破刑事案件343 起、查處盜竊治安案件223 起。依托“智慧廣電＋雪亮工程”，2020年至2021年象州縣農(nóng)村可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降26.7%，盜竊破案數(shù)同比上升37.68%，有效提升社會(huì)治安綜合治理效能；2022年6月以來制止焚燒農(nóng)田肥料有效監(jiān)控違法焚燒秸桿6起，制止在危險(xiǎn)水域活動(dòng)12起，有效防止防溺水事件的發(fā)生。近三年來，象州縣群眾安全感均排在全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）第4名，人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升，形成社會(huì)治安防范全民參與、平安鄉(xiāng)村全民共建的局面，為社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

（廣西象州縣文化廣電和旅游局供稿）