廣電國(guó)網(wǎng)成立：三網(wǎng)融合或有實(shí)質(zhì)推進(jìn)

廣電國(guó)網(wǎng)四年后姍姍來(lái)遲。作為我國(guó)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作主體之一的國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司日前正式注冊(cè)成立，注冊(cè)資金45億元，由原河南廣電局長(zhǎng)趙景春任董事長(zhǎng)。同時(shí)，作為文化體制改革的重要領(lǐng)域，廣電行業(yè)頻獲政策利好。國(guó)務(wù)院近日決定對(duì)廣電行業(yè)部分收費(fèi)免征增值稅，并對(duì)符合條件企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

世易時(shí)移，隨著各種OTT盒子滿(mǎn)天飛，三網(wǎng)融合概念逐漸式微，廣電國(guó)網(wǎng)公司的價(jià)值也被畫(huà)上問(wèn)號(hào)。在瞬息萬(wàn)變、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)漸趨復(fù)雜、多元的的信息通信行業(yè)，原地踏步就是退步。如今，互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運(yùn)營(yíng)商都在加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，三網(wǎng)融合可謂二者的天下，廣電國(guó)網(wǎng)需盡快加入戰(zhàn)局找到自身定位，才能避免被邊緣化。對(duì)此，廣電國(guó)網(wǎng)或圍繞IDC業(yè)務(wù)尋求差異化突圍。

國(guó)網(wǎng)成立，三網(wǎng)融合或有實(shí)質(zhì)推進(jìn)

根據(jù)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的登記信息顯示，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司于4月17日注冊(cè)成立，注冊(cè)資金45億元，公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司(國(guó)有獨(dú)資)，由趙景春任法定代表人。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍為有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；為開(kāi)展上述業(yè)務(wù)所進(jìn)行的技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢(xún)。

另?yè)?jù)財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局3月聯(lián)合印發(fā)的《中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司章程》顯示，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管(待中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策規(guī)定發(fā)布后再進(jìn)一步理順關(guān)系)，注冊(cè)資本45億元全部以貨幣出資，由中央財(cái)政安排，分兩年到位。

作為廣電系參與三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，按照三網(wǎng)融合總體方案及配套方案，組建一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)體，作為有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段(2010-2012年)的目標(biāo)之一。但此后廣電國(guó)網(wǎng)不斷跳票，讓三網(wǎng)融合始終停留在只聞樓梯響的階段。隨著廣電國(guó)網(wǎng)的成立，廣電系整合方向?qū)⒅饾u明晰，三網(wǎng)融合也將有實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

此外，各項(xiàng)政策也不斷吹風(fēng)推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。2014年政府工作報(bào)告明確提出，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”。4月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，為支持廣電行業(yè)進(jìn)一步深化三網(wǎng)融合的推進(jìn)，在2014年1月1日至2016年12月31日期間，對(duì)廣播電視運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，收取的有線(xiàn)數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線(xiàn)電視基本收視費(fèi)免征增值稅。并且對(duì)行業(yè)內(nèi)文化企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。分析認(rèn)為，這將對(duì)廣電行業(yè)引入民資帶來(lái)更好契機(jī)。

諸侯并起，廣電國(guó)網(wǎng)如何自居？

在廣電國(guó)網(wǎng)難產(chǎn)的同時(shí)，整個(gè)行業(yè)正發(fā)生巨變。新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的興起，不斷沖擊電信運(yùn)營(yíng)商和廣電企業(yè)原有的業(yè)務(wù)形態(tài)。一是大批互聯(lián)網(wǎng)公司和終端企業(yè)借助盒子等OTT業(yè)務(wù)，變相實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合的部分目標(biāo)，廣電運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商反而有淪為配角的危險(xiǎn)。二是在整個(gè)傳統(tǒng)媒體遭遇危機(jī)的大背景下，視頻網(wǎng)站大舉投入版權(quán)建設(shè)和自制內(nèi)容，挑戰(zhàn)廣電的內(nèi)容制作優(yōu)勢(shì)。

另一方面，國(guó)網(wǎng)遲遲未建，地方廣電并未坐以待斃，紛紛加快與產(chǎn)業(yè)鏈合作步伐。例如，鄭州移動(dòng)與河南有線(xiàn)鄭州分公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)與湖北移動(dòng)進(jìn)行融合業(yè)務(wù)合作。而近日，擁有近1800萬(wàn)有線(xiàn)用戶(hù)的江蘇廣電IPO申請(qǐng)獲批，加上此前天威視訊、歌華有線(xiàn)、陜西廣電、吉視傳媒、湖北廣電、華數(shù)傳媒、電廣傳媒等廣電運(yùn)營(yíng)商，越來(lái)越多的地方廣電謀求上市，讓國(guó)網(wǎng)地位尷尬。

隨著廣電國(guó)網(wǎng)漸行漸近，其定位備受關(guān)注。據(jù)估算，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值約為1500億元，凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評(píng)估數(shù)值，其有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元。而廣電國(guó)網(wǎng)的啟動(dòng)資金僅為45億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)成立后整合地方省網(wǎng)的可能性已經(jīng)基本不存在，其業(yè)務(wù)核心將是建立全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通平臺(tái)，申請(qǐng)廣電IDC牌照等。據(jù)《中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司章程》顯示，公司將建設(shè)全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，通過(guò)多種措施基本達(dá)到三網(wǎng)融合的要求；著力推進(jìn)全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代和健康發(fā)展，力爭(zhēng)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型文化企業(yè)。

欲以IDC和寬帶業(yè)務(wù)突破，推動(dòng)全網(wǎng)整合

三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家吳純勇稱(chēng)，IDC牌照是廣電國(guó)網(wǎng)發(fā)展成為“第四大運(yùn)營(yíng)商”的基礎(chǔ)，通過(guò)IDC的建設(shè)，能把互聯(lián)網(wǎng)流量控制在廣電網(wǎng)內(nèi)。廣電國(guó)網(wǎng)還將在網(wǎng)間結(jié)算、提供合理價(jià)格的出口帶寬等方面爭(zhēng)取更多的資質(zhì)和政策。

據(jù)報(bào)道，數(shù)碼視訊高管日前表示，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司正在計(jì)劃申請(qǐng)IDC(因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù))牌照，將對(duì)整個(gè)雙向化網(wǎng)改業(yè)務(wù)將起到促進(jìn)作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)視頻內(nèi)容的管控將是監(jiān)管發(fā)力方向，這也是廣電IDC的價(jià)值所在。

此外，工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到1.96億戶(hù)。4M以上、8M以上和20M以上寬帶接入用戶(hù)占寬帶用戶(hù)總數(shù)的比重分別達(dá)到80.8%、25.7%、5.2%。FTTH/0用戶(hù)達(dá)4810萬(wàn)戶(hù)，每月均凈增約200 萬(wàn)戶(hù)，占寬帶用戶(hù)比重由上年末的21.6%提升至23.5%。國(guó)內(nèi)的固網(wǎng)寬帶，尤其是高速寬帶仍有很大的市場(chǎng)發(fā)展空間，這給廣電有線(xiàn)及國(guó)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)網(wǎng)組建方案的批復(fù)，國(guó)網(wǎng)應(yīng)可開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)等。隨著國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)一系列政策調(diào)整，廣電系有望在寬帶市場(chǎng)分一杯羹。

對(duì)于廣電系而言，充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，或在文化體制改革中探索出一條差異化發(fā)展路徑。