應急廣播技術標準發(fā)布，各地廣電應急廣播建設“如火如荼”

6月18日，國家廣播電視總局發(fā)布行業(yè)標準《應急廣播平臺工程建設技術標準》的通知。根據(jù)原國家新聞出版廣電總局文件（財建字[2016]607號）的要求，標準編制組在調查研究、總結實踐經驗和廣泛征求意見的基礎上制定了本標準。

總局對《應急廣播平臺工程建設技術標準》文本進行公示

值得一提的是，兩個月前廣電總局就對該文本進行了公示。

對于應急廣播建設，此前國家廣播電視總局副局長朱詠雷曾明確指出，應急廣播是國家應急管理體系的重要組成部分，是國家應急信息播發(fā)的重要途徑，在提高應急響應和處置能力、加強基層宣傳工作、把黨的聲音傳入千家萬戶、助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等方面具有獨特作用，要進一步強化責任擔當，密切協(xié)同配合，增強工作合力，加快推進應急廣播體系建設。

一是提高政治站位。堅決貫徹落實黨中央決策部署和廣電總局工作安排，充分認識加快國家應急廣播體系建設的重要性和緊迫性，強化工作措施，加大推進力度，全力加快應急廣播體系建設步伐。

二是積極作為，扎實推進。細化完善時間表、任務書、路線圖，列出問題清單，有針對性地提出解決措施；加強與應急管理部門的溝通協(xié)調，根據(jù)應急管理工作需求，進一步完善應急廣播技術系統(tǒng)；盡快完善應急廣播中央平臺系統(tǒng)，加快推進廣電總局預警調度控制自動指配系統(tǒng)擴容改造。

三是強化效果導向。完善技術標準，加快科技創(chuàng)新，推動衛(wèi)星、5G、融媒體在應急廣播體系中的應用，積極運用新技術提高應急廣播調度的智能化、自動化、精細化水平；健全制度規(guī)范，推動出臺《應急廣播管理暫行辦法》；積極爭取應急管理部門的支持，共同推動各地加快應急廣播體系建設。

近兩年，應急廣播不僅成為了各地廣電局工作部署的重心之一，還在實際應用中，發(fā)揮了重要作用。

各地廣電局：相繼部署應急廣播體系建設工程

新冠肺炎疫情發(fā)生后，農村廣播“村村響”在政策宣講、應急預警、打通疫情防控宣傳“最后一公里”等方面展示的顯著效能得到了普遍認可。國家廣播電視總局此前也發(fā)布消息稱，此次新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中，村級應急廣播系統(tǒng)在應急響應、政策宣講、信息發(fā)布、心理疏導等方面發(fā)揮了重要作用，并提出2016-2020年共落實資金6.4億元，為3.2萬個村配置了播控平臺、應急廣播適配器、大喇叭、音柱音箱等系統(tǒng)設備。

2020年，對于應急廣播體系建設工程的建設問題，各地廣電局繼續(xù)做出指示。

北京廣電局

北京市廣播電視局從三方面入手積極推進應急廣播體系建設工作。

一是加強應急廣播體系建設頂層設計。聯(lián)合廣電總局廣播電視科學研究院、廣播電視規(guī)劃院編制《北京市應急廣播工程建設規(guī)劃》《北京市應急廣播工程建設方案》和《北京市應急廣播工程建設規(guī)范》；與北京市應急管理局聯(lián)合印發(fā)《北京市關于推進應急廣播體系建設的實施意見》。利用三年時間，建設市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級貫通的全市應急廣播系統(tǒng)。

二是提升應急廣播系統(tǒng)建設水平。通過北京市政府投資統(tǒng)一建設和各區(qū)政府自籌資金建設兩種形式，推進遠郊區(qū)應急廣播建設，規(guī)范農村應急廣播管理使用。截至目前，9個區(qū)132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約2785個行政村安裝了40000余個大喇叭終端，總投資金額約1.4億元，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)“村村響”有線廣播全覆蓋。

三是充分發(fā)揮應急廣播體系作用。在新冠疫情期間，北京應急廣播系統(tǒng)精準防“疫”、持續(xù)發(fā)力，第一時間循環(huán)播出北京市疾控中心有關生活提示及重要通知通告，各級村村響大喇叭系統(tǒng)全天候滾動播出新冠肺炎疫情防控相關政策、消息，同時根據(jù)各地區(qū)實際及管理部門需求不定時開展有針對性的應急管理信息播發(fā)。

四川廣電局

四川省廣播電視局把應急廣播“村村響”建設列入防災減災專項規(guī)劃和扶貧攻堅工作，從三方面探索建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結合的建設、管理、應用“四川模式”。

一是建立統(tǒng)一的財政保障體系。省級財政按100萬元/縣標準補助貧困縣縣級播控平臺建設，每年按10萬元/縣補助運行維護經費。

二是制定統(tǒng)一的技術標準體系。編制《應急廣播體系建設總體規(guī)劃》、《市級應急廣播系統(tǒng)工程技術指導方案》、《縣級應急廣播系統(tǒng)工程技術指導方案》等規(guī)范性文件，規(guī)范系統(tǒng)構成、主要功能、接口協(xié)議、設備配置、安裝施工等。

三是構建特色的運行維護體系。制定《應急廣播運行管理辦法（試行）》和《應急廣播體系運行維護管理規(guī)范（試行）》《村廣播室公共應急廣播管理制度》等制度，將全省應急廣播納入應急管理體系，縱向聯(lián)通國家應急廣播中心、廣電總局監(jiān)管中心調度控制系統(tǒng)，橫向對接應急、氣象等部門。

西藏自治區(qū)廣電局

2020年，西藏自治區(qū)廣播電視局將繼續(xù)從三方面做好當雄等41個深度貧困縣應急廣播體系建設工作。

一是統(tǒng)一思想，提高認識。全區(qū)各級廣電系統(tǒng)要提高政治站位，明確目標要求，按時保質保量完成建設任務。

二是突出重點，落實措施。統(tǒng)籌利用資源，建立完善的應急廣播平臺、網絡、終端系統(tǒng)。主動對接相關部門，落實傳輸覆蓋網絡鏈路租費及運維經費。加強與有應急預警信息發(fā)布需求行業(yè)和部門的溝通聯(lián)系，加大應急廣播體系宣傳、推廣和使用力度。

三是改進作風，推進建設。加強組織領導，各級黨組、黨委書記主動履行好“一崗雙責”。依法依規(guī)推進招投標工作。堅持分級管理、權責一致，細化任務分工。加強同財政等部門的溝通協(xié)調，積極爭取當?shù)攸h委政府的重視和支持。

甘肅廣電局

甘肅廣電局出臺《2020年深度貧困縣應急廣播體系建設工程督查驗收工作計劃》，以驗促建，從四方面對相關工作進行部署。

一是完善臺賬資料，包括應急廣播建設技術方案、實施方案、資金落實文件、招標采購合同、設備安裝或功能檢驗記錄、系統(tǒng)使用維護制度、安全播出制度和開通確認表等臺賬資料。

二是推進縣級應急廣播平臺建設，重點檢查應急廣播對接接口、信息接入、采集、處理、存儲、制作、播發(fā)情況。

三是推進應急廣播傳輸覆蓋網絡建設改造，重點檢查調頻廣播、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、大喇叭系統(tǒng)的信息接受、驗證、響應、播出和數(shù)據(jù)回傳情況。

四是深入縣（區(qū)）社區(qū)公共場所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，通過多種類型終端實地收測應急廣播情況。相關驗收工作擬于今年7月至10月底完成。

云南省廣播電視局

2020年4月13日至16日，由云南省廣電局黨組成員、副局長陳德金帶隊的調研組到文山州丘北、廣南、馬關、麻栗坡及文山市，實地調研了貧困村和易地扶貧搬遷安置點廣播電視信號覆蓋、應急廣播體系建設和廣播電視發(fā)射臺基礎設施建設等情況。

其中，調研中，陳德金對行業(yè)扶貧工作提出5點工作要求，其中，僅應急廣播方面，陳德金就提到：強化廣播電視村村通、戶戶通等設施設備的維修維護。要采取有力措施，管好用好運行維護經費，不斷提升基層廣播電視設施設備運行維護能力，服務好廣大農村群眾；推進廣播電視補短板工程，有效推進省級電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、深度貧困縣應急廣播體系建設、高山無線發(fā)射臺站基礎設施建設三大補短板工程，提升廣播電視基礎設施支撐能力，推動城鄉(xiāng)廣播電視公共服務均等化，提高廣播電視公共服務能力。

安徽廣播電視局

3月2日，安徽省廣電局黨組成員、總工程師蔣麟主持召開專題會議，研究部署2020年應急廣播建設工作。會議通報了2019年全省應急廣播體系建設和各市應急廣播建設目標管理績效考核情況；梳理了目前建設中存在的問題；商討面對新冠肺炎疫情下一步如何推進工作的舉措。

蔣麟強調，安徽省應急廣播體系建設被列入2020年省委常委會工作要點和省政府重點工作，時間緊、責任大。近期在確保疫情防控到位前提下，要創(chuàng)新方式方法，爭取3月底前完成今年有建設任務貧困縣技術方案的審核；盡快對接省臺、省廣電集團，啟動實施有關建設項目；抓緊聯(lián)系省氣象局，做好天氣預報統(tǒng)一播發(fā)流程、技術保障工作；謀劃省交通廣播頻率打造應急廣播欄目事項；根據(jù)疫情防控情況，適時召開全省應急廣播建設推進會。

湖南省廣電局

為進一步發(fā)揮應急廣播的獨特宣傳優(yōu)勢和應急功能，湖南省廣電局采取一系列措施，全面加強全省應急廣播體系建設。

一是搭建應急平臺。積極爭取全省應急資源整合，逐步加強對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、社交媒體等新技術新載體的運用,加快構建信息共享、分級負責、反應快捷、安全可靠的全省應急廣播“一橫一縱”系統(tǒng)平臺，努力打造全省應急廣播“一張網”。

二是加快項目建設。在已完成101個縣級“村村響”應急廣播平臺的基礎上，積極協(xié)調省財政資金補助，進一步完善第二批、第三批7個深度貧困縣應急廣播體系建設和“村村響”最后一公里補點建設。

三是拓展體系效能。加快推動應急廣播體系與縣級融媒體中心有效融合,充分運用縣級融媒體內容資源,把主流輿論宣傳寓于日常信息服務和應急服務當中,不斷深化拓展基層應急廣播的宣傳實效。

四是加強運維管理。建立健全基層應急廣播“建、管、用”長效機制，建強“村村響”省級技術平臺，切實做到“縣級及以上有機構管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點支撐、村組有專人負責”，真正實現(xiàn)應急廣播“優(yōu)質通”“長期通”。

山西省廣播電視局

山西省廣播電視局從三方面開展智慧廣電專項扶貧工作。并提到，要加大廣電扶貧力度。推進深度貧困縣應急廣播體系建設，做好智慧廣電公共服務。積極開展全省廣播電視網絡視聽節(jié)目推優(yōu)工作，努力推出一批精準扶貧題材的新作品。

內蒙古自治區(qū)廣播電視局

4月10日，我局制定印發(fā)《內蒙古自治區(qū)智慧廣電專項扶貧行動的實施方案》，在全區(qū)廣播電視和網絡視聽行業(yè)組織開展“智慧廣電”專項扶貧行動，并提到，要不斷完善脫貧攻堅公共服務。建設完善應急廣播體系，充分發(fā)揮“村村響”大喇叭覆蓋全區(qū)農牧區(qū)的優(yōu)勢，講好脫貧攻堅故事。建設智慧教育公共服務平臺，充分發(fā)揮廣電網絡服務基層教育的特殊作用。

江蘇廣電局

江蘇廣電局從六方面研究部署2020年廣播電視重點工作。其中，江蘇廣電局提到，今年將重點部署關于應急廣播的建設，實施惠民廣電工程，提升公共服務質量。全面完成“十三五”規(guī)劃建設任務，實現(xiàn)行政村應急廣播終端全覆蓋，推動廣播電視公共服務由戶戶通向優(yōu)質通、人人通、移動通提升。